孙震

　　5月17日是世界电信和信息社会日，今年的主题是“信息通信技术与改善道路安全”。近年来，随着移动互联网、智能终端、云计算、物联网等领域的发展，越来越多的人体会到了信息通信技术给生活带来的便利。何时能随时随地享受到方便的无线上网服务，也成为公众关注焦点之一。

　　近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对2415人进行的一项题为“您是否支持取消公共场所的无线上网限制”的在线调查显示，68.1%的受访者表示平时需要在公共场所无线上网，仅36.3%的人认为现有的无线上网服务方便。76.9%的受访者支持取消公共场所的无线上网限制。

　　47.6%的人感觉无线上网服务不方便

　　调查中，68.1%的受访者表示平时需要在公共场所使用无线上网。但是，认为现有的无线上网服务方便的只有36.3%，47.6%的人觉得不方便。

　　在某国企商业部门任职的宋伟平时经常出差，途中常常需要上网查收邮件，“虽然给笔记本配了无线网卡，但是速度不快，费用也高。机场等公共场所的无线网络，在经过注册、发验证码等一堆程序之后，还是很难连上。即使连上，因为大家都抢着用，别说传送文件，连网页都打不开。如果这些地方能够设置便捷的无线上网服务，会减少很多麻烦。”

　　北京一家投资公司职员邢星觉得，公共场合无线上网程序过于繁琐反而增加安全隐患。“我曾看到一条消息，有人喜欢‘蹭网’，用手机寻找到一处免费无线网络就登录网银，结果损失了3万多元。原来，这些网络就是用来‘钓鱼’的，15分钟内就可以盗走用户密码。用户固然应该自觉规避风险，但不可否认的是，目前正规的、政府可以统一监管的无线上网服务既不方便也没有效率，才会迫使用户选择其他免费网络，给犯罪分子可乘之机。”

　　北京邮电大学信息与通信工程学院刘培植教授认为，目前公共场所的无线上网服务确实不方便，有覆盖点较少、带宽有限、认证繁琐且不统一等问题。“首先，国家对无线宽带网络有严格的管理规定；其次，无线宽带网络需要支付建设、设备及持续的维护、流量等费用，可能要比构建有线网络还要付出更多成本。”

　　在受访者看来，现在公共场所的无线上网服务有很多不尽人意的地方，首先是“网速太慢”(65.1%)，第二是“信号太弱”(60.3%)，第三是“注册登录繁琐”(64.5%)。接下来还有：“热点太少，找不到无线信号”(46.6%)，“需要付费”(46.2%)，“上网时间太短”(39.3%)，“安全性低”(37.2%)等。

　　76.9%的人支持取消公共场所的无线上网限制

　　今年全国两会上，新任政协委员、百度CEO李彦宏提出建议，取消公共场所无线上网限制。他表示，现在部分地区规定非经营性上网服务场所记录并留存用户注册、登录、访问等信息，导致网络连接被拆分为很多环节。步骤增加了，却不能达到预防和打击犯罪的目的，还不如“做减法”，让网民享受到优质便捷的网络服务。

　　调查中，76.9%的受访者支持取消公共场所的无线上网限制，其中54.6%的人非常支持。

　　上海市民王旭东说，他希望通过加大基础设施投入，来提升无线网络接入的便捷性。公众应该将关注点集中在服务质量的优化上，政府应该将有限的资源用在该用的地方，否则不仅现有的问题难以改善，还会带来新的问题。

　　刘培植指出，上网程序之所以繁琐，一来涉及到信息安全和上传信息的可追溯性；二来现在提供免费Wi-Fi(一种可以将个人电脑、手持设备等终端以无线方式互相连接的技术——编者注)服务的，实际上都是政府在推动且有政府补贴，由于没有统一的认证管理，不同的运营商有各自的认证方式。而很多人在公用场所体验不佳，一是目前提供的免费无线的接入带宽都比较窄；另一个原因是，由于Wi-Fi热点是开放的，在重要区域，各个企业、商家以及通信运营商都会进行覆盖，一定程度上会互相干扰。

　　“至于如何改善免费无线上网供应不足的情况，之前曾有专家提议开放一些企事业单位的Wi-Fi接入，但这样会产生管理上的问题。还有人提议应该主要由中国移动、中国联通和中国电信三大运营商来积极施行，但免费的无线服务也可能对他们的传统业务产生冲击。”他说。

　　公共场所免费无线上网是公共事业的一部分

　　调查中，68.8%的受访者表示，取消无线上网限制，会提升网络的总体覆盖率和供给能力，62.3%的人认为会提高上网速度和效率，56.2%的人表示有利于营造互联网发展的宽松环境氛围，53.2%的人感觉有利于进一步促进互联网基础设施建设。

　　360安全专家张旭说，如今几乎所有的移动终端都带有Wi-Fi，免费接入越来越方便，但也会带来问题。比如，黑客就可能在公共场所搭建免费网络，吸引用户使用，在用户不知情的情况下窃取对方上网记录，甚至银行账号、密码等信息。因此，政府对公共场所免费无线服务的统一规范和监管，显得尤为迫切。

　　“有人提出，公共场所免费无线上网是公共事业的一部分。”在刘培植看来，普及免费Wi-Fi也会促进无线宽带网络的应用创新。“现在有些城市已经覆盖了免费的无线网络，利用这些网络设备可以提供各种服务。比如杭州的各主要街道都有Wi-Fi接入，这样停车缴费就可以使用POS机，可以有效减少乱收费等现象，这就是一种创新。”

　　他认为，要提升公共场所免费无线网络的服务质量，最主要的还是政府的规划和主导，也需要研究一个比较好的运营模式。一个Wi-Fi热点的有效半径也就上百米，要实现较好的覆盖，在一个区域内需要有密集的布点。因为热点质量直接影响用户体验，所以相应的建设成本也很高。“我认为可以政府牵头，统一规划，联合有资质的网络接入服务商以及主流通信运营商，共同实现无线网络的搭建，内部根据流量等信息进行结算，政府给予适当补贴。而对于提供免费无线网络服务的非主流运营商，可以给他们开放一定的收益项目，利用所建网络提供一些收费业务，来平衡网络建设、维护和提供服务所带来的成本。”