4月1日起，《网络发票管理办法》（简称《办法》）正式推行，舆论认为，此举意在为电商和网店征税做铺垫。然而，虽然同属“网”，“网络发票”不过是改变了发票的开具方式，与“网店征税”并无太大关系。在陕西西安与广东珠海两个“网络发票”的试点城市，《IT时报》记者发现，中小企业对这种旨在更加便捷和节约成本的税控方式喜忧参半。

　　喜：创业成本可以节省

　　仔细研读《办法》便会发现，网络发票只是将发票的领购、开具、缴销、取得、查询和数据应用等环节放到了网上，而并非要求网店都要开发票。据《IT时报》记者了解，在试点城市商家在登录当地税务网站后，可以通过“发票在线应用系统”平台开具发票。

　　试点城市之一，广东珠海从2009年7月1日开始试行网络发票，在实施过程中逐渐替换掉了传统的税控机设备, 2010年4月1日后，珠海正式停止使用非国标税控机开据营业税发票，并对其进行注销。珠海一名税务工作人员对记者介绍，纳税主体通过普通打印机即可开据网络发票，不需要再购买其他设备，只需要到地税购买相应票就可以，没有电脑和打印机的企业，亦可购买一台2600元的小型一体式税控机，即可完成远程打印发票。

　　“新成立的公司该开心了，光这一块至少能省掉七八千元。”上海一家企业的会计赵丽丽给记者算了一笔账，当初她所在公司，为了既开增值税发票又开营业税发票，只能购买了两台指定电脑，加上打印机和税控器、税控卡，整个成本超过了1万元。

　　忧：谨防强推带来的隐忧

　　然而，在一些小企业庆幸可以就此减负的同时，4月1日后，却也有几丝隐忧需斟酌衡量。

　　担忧一：是否会强制推行？

　　“如果正式推网络发票，那之前买税控系统的钱岂不是白花了？”柴禾是北京的一家IT企业创业者，当与记者谈到近日最热门的网络发票话题时，他满肚子不情愿。创业之初，已经花费了1万多元备了整套财务税控系统，如果强制性推广网络发票，这些投入不就打了水漂？

　　在柴禾看来，网络发票固然方便，成本也小，但在税控机到在线系统的过渡过程中，期间涉及的财务体系、培训等，也让他顾虑重重，“刚把税控系统稳定下来，公司内部、客户之间的财务运转已经有了一套固有模式，如果直接转向网络发票，期间培训、安装、报税要重新熟悉，又得耽误正常经营了。”

　　担忧二：是否有隐形强制消费？

　　2009年，上海推行机打发票过程中，本报曾多次报道，其中存在税控机中标企业强制性消费的现象，引起上海市税务部门重视，并坚决打击了此类行为。当新的发票开具方式出现时，企业主们担忧，会不会又产生指定消费或者服务费？

　　这并非杞人忧天，“打网络发票的打印机品牌是税务局指定的，2000多元一台。”西安瑞铂软件科技有限公司总经理闫长富对《IT时报》记者说，虽然他所在的企业也实现了网络发票，却遇到了“指定消费”。记者在采访西安当地税务、企业主的过程中了解到，西安作为较早开始推广网络发票的试点城市之一，由“手撕发票”直接过渡到了网络发票阶段，目前已经在全市普及了网络开票，像闫长富这样的情况并不是个例。而同样为试点城市的珠海，其税务人员说，任何一台数百元的喷墨打印机都可以打印发票。

　　担忧三：系统能否支撑得住

　　作为IT人，柴禾对网络发票的普及也有着自己的考虑，“每年到了年底报税的高峰期，税务局的网站总是登不上去，如果大规模推广在线开票，对相关的平台系统、网络响应速度也是个考验。”

　　延伸阅读

　　上海：网络发票普及尚无时间点

　　此前，上海作为营业税改增值税的先行试点城市，取得了不俗成绩，据公开报道，仅在去年上海营改增就实现了近270亿的整体减税规模。同时，作为对税控机的补充，还普及了通用机打发票系统，从2009年至今，手写发票在上海已基本退出舞台。时隔三年，是否又要再次改革，一位上海市税务部门相关人士透露，由于网络发票涉及到的因素和层面比较复杂，目前仍处于研究和讨论阶段，并未制定相应的实施细节，在上海何时推广，还没有明确的时间点。

　　“网络发票如果是开增值税发票，一般都要再进防伪税控系统稽核，这对企业而言无形又多了层负担，所以在营业税和增值税之间要进行平衡。而且全市刚普及了税控机和通用机打发票，如果再次推广网络发票的话，企业未必能够理解和接受。”该负责人表示，虽然《网络发票管理办法》将于下月起开始实施，但并未对各个地区做出明确时间，所以在上海的普及还有待时日。